{"id":16833,"date":"2024-07-06T11:24:26","date_gmt":"2024-07-06T09:24:26","guid":{"rendered":"https:\/\/agroicultura.com\/general\/?p=16833"},"modified":"2024-07-06T11:24:26","modified_gmt":"2024-07-06T09:24:26","slug":"certezas-de-juventud-vejez-aquilatada","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agroicultura.com\/general\/certezas-de-juventud-vejez-aquilatada\/","title":{"rendered":"Certezas de juventud, vejez aquilatada"},"content":{"rendered":"

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El menosprecio de la Constituci\u00f3n de 1978 es el mayor da\u00f1o que est\u00e1n haciendo los dos grandes partidos pol\u00edticos, y los partidos secesionistas de Catalu\u00f1a y las Vascongadas. Se presentan argumentos y se concluye que una de las certezas m\u00e1s fuertes hoy es la de que no hay posibilidades de arreglo de la Constituci\u00f3n del 78 ni su sustituci\u00f3n por una nueva y mejor. Lo que significa que cada vez la inestabilidad pol\u00edtica ser\u00e1 mayor, y su remedio doloroso.<\/p>\n

Fernando Bell\u00f3n<\/strong><\/p>\n

Varias certezas han acompa\u00f1ado mis ideas pol\u00edticas al cabo de los a\u00f1os. Son certezas variables.<\/p>\n

Pasa a casi todos los que fueron o son j\u00f3venes. Mi generaci\u00f3n, espa\u00f1oles nacidos en los a\u00f1os 40-50 del siglo pasado, no se diferencia casi nada de las otras europeas. La mayor distinci\u00f3n es que nuestra sociedad no tuvo sacudidas pol\u00edticas o coloniales como las de Francia, Italia, Reino Unido y algunas otras.<\/p>\n

La dictadura franquista libr\u00f3 a Espa\u00f1a de la Segunda Guerra Mundial y de los reajustes pol\u00edticos que la sucedieron. En nuestro pa\u00eds el reajuste se produjo d\u00e9cadas despu\u00e9s y en un escenario de acuerdos y compromisos, que s\u00f3lo pusieron en peligro las bandas terroristas de Eta, Grapo y Frap. Actividades subversivas tambi\u00e9n afectaron a pa\u00edses de nuestro entorno en alto grado: el Ulster en Gran Breta\u00f1a, el terrorismo rojo en Italia y Alemania, le descolonizaci\u00f3n de Argelia en Francia y sus consecuencias militares que pod\u00edan haber acabado en la descomposici\u00f3n del pa\u00eds.<\/p>\n

De todo esto nos damos cuenta cabal los que tenemos m\u00e1s de setenta a\u00f1os, porque lo hemos vivido. Las generaciones sucesivas se han enterado de modo indirecto, lastrada su informaci\u00f3n por ideolog\u00edas diversas y noticias mendaces.<\/p>\n

En t\u00e9rminos generales puede decirse que la trayectoria pol\u00edtica de Espa\u00f1a en el siglo XX es equiparable a la de nuestros vecinos pr\u00f3ximos y lejanos, con la ventaja de que la dictadura franquista atenu\u00f3 subversiones y rebeld\u00edas con la fuerza de un poder decidido a no dejarse debilitar, pero menos implacable que el utilizado, por ejemplo, en Irlanda del Norte por Inglaterra, pa\u00eds democr\u00e1tico constitucionalmente, o por la Francia gaullista, otra democracia parlamentaria, que se defendi\u00f3 sin reparar en violencia, o la Italia de la mafia y la corrupci\u00f3n, la turbulenta Alemania Federal, que persegu\u00eda a los comunistas o la prusiana Alemania Democr\u00e1tica, que vigilaba tras un muro a sus ciudadanos.<\/p>\n

Todo esto son hechos incuestionables. Hemos tenido mucha suerte.<\/p>\n

Y sin embargo, la deformaci\u00f3n de la \u201cmemoria hist\u00f3rica\u201d ha calado m\u00e1s aqu\u00ed que en nuestros vecinos. Ni siquiera Portugal, que tuvo una dictadura y una penosa guerra colonial, se mira hoy a s\u00ed misma con la repugnancia que muchos espa\u00f1oles sienten hacia su pasado, el reciente, el menos reciente y el lejano. Espa\u00f1a es una porquer\u00eda, y da asco vivir en ella, es el lema.<\/p>\n

Yo tambi\u00e9n padec\u00ed esa sensaci\u00f3n. Fui consecuente con ella, e hice dos intentos de escapar de la \u201cmiseria espa\u00f1ola\u201d, uno en Alemania y otro en Australia. Fueron muy pedag\u00f3gicos ambos, porque me condujeron a descubrir que mi pa\u00eds no era peor que los de su contorno, y en general, bastante mejor que aquellos otros que yo hab\u00eda conocido.<\/p>\n

Una paradoja reciente es que en las \u201cdemocracias parlamentarias presentes\u201d que llegaron a serlo antes que Espa\u00f1a, el menosprecio de mucha poblaci\u00f3n por su pa\u00eds va creciendo. Debe ser una prueba de que van por detr\u00e1s de nosotros, al contrario de lo que cre\u00edamos. La estabilidad pol\u00edtica de Francia, de Holanda, de B\u00e9lgica, de Alemania, de Suecia, del Reino Unido est\u00e1 cercana a un precipicio. Igual que Espa\u00f1a, pero por distintas razones.<\/p>\n

Los ensayos y los libros sobre la historia moderna sirven de muestra de comparaci\u00f3n. En las \u00faltimas d\u00e9cadas se han publicado multitud de ellos en Europa y en Am\u00e9rica (las dos Am\u00e9ricas).<\/p>\n

Cuando uno lee los menos recientes, los de la segunda mitad del siglo XX, encuentra las visiones estereotipadas de las dos guerras mundiales, sus causas y sus efectos. Hay un autor cuya lectura me complace, que se agarra al estereotipo como una sanguijuela. Me refiero al brit\u00e1nico Paul Johnson, que desmenuza los errores de todos los pa\u00edses europeos, menos del suyo. Johnson escribe con tanta autoridad y con citas documentadas, que sus argumentos son certezas indiscutibles. En realidad la Historia est\u00e1 abierta a la controversia y a la ambig\u00fcedad.<\/p>\n

Poco a poco empezaron a salir de este atolladero nuevos historiadores anglosajones. Por desgracia para m\u00ed, no leo alem\u00e1n, de modo que desconozco mucho de lo much\u00edsimo que se ha publicado en ese idioma sobre la historia de Europa. Apesadumbrados por el horror causado por el nazismo, creo que afrontan su historia con pinzas. Supongo que tendr\u00e1n que pasar otros cincuenta a\u00f1os antes de que se empiece a juzgar el nazismo del mismo modo que se estudian las guerras napole\u00f3nicas.<\/p>\n

En Espa\u00f1a deberemos dejar pasar tambi\u00e9n medio siglo, hasta que la figura de Franco y del complejo y delicado entramado de intereses e ideolog\u00edas que fue el franquismo empiece a ser estudiado con el desapego que se estudia el reinado de Isabel II. Se encontrar\u00e1n los que puedan leer entonces con unos hechos bastante mondos de ideolog\u00eda, en los que el franquismo se ver\u00e1 a la misma distancia que miramos hoy la Guerra de Cuba, que fue much\u00edsimo menos dram\u00e1tica y melodram\u00e1tica de lo que lo vieron los novetaiochistas.<\/p>\n

Uno de los textos que mejor pueden aclarar las dudas es la propia Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola. Ha de ser una lectura lo m\u00e1s literal posible, porque sus interpretaciones nos han llevado al laberinto legislativo que domina en el Estado Espa\u00f1ol.<\/p>\n

Recomiendo el libro La construcci\u00f3n del Estado Espa\u00f1ol<\/em>, de Juan Pro, publicado en 2019 por Alianza Editorial, y con un magn\u00edfico pr\u00f3logo de Ram\u00f3n Parada V\u00e1zquez, catedr\u00e1tico de Derecho Administrativo, desgraciadamente fallecido.<\/p>\n

Ram\u00f3n Parada hace un repaso del libro de Pro, que se centra en lo que expresa su t\u00edtulo, haciendo hincapi\u00e9 en las constituciones que han regido en Espa\u00f1a desde 1812. Todas fueron centralistas, salvo la de la Segunda Rep\u00fablica, que tuvo en el separatismo catal\u00e1n, un clavo en la suela de su zapato. Son estas constituciones las que legislan el aparato del estado y la selecci\u00f3n de quienes deben atenderlo.<\/p>\n

La primera piedra en la construcci\u00f3n de un poder judicial asentado en una carrera funcionarial meritocr\u00e1tica es la Ley Org\u00e1nica Provisional del Poder Judicial de Montero R\u00edos de 1870, que iniciar\u00e1 la creaci\u00f3n de la carrera judicial como un cuerpo de funcionarios con categor\u00edas diversas. Parada a\u00f1ade sin sarcasmo alguno, pero con perversa intenci\u00f3n, \u201clo cual evit\u00f3 la lamentable politizaci\u00f3n de la judicatura que, justamente, comienza de nuevo con la Ley Org\u00e1nica del Poder judicial de 1985\u201d. En plena etapa democr\u00e1tica.<\/p>\n

Luego dice \u201cEs manifiesto, en todo caso, que la viga maestra en la construcci\u00f3n del Estado espa\u00f1ol fue un riguroso centralismo, importado enteramente de Francia e indiscutido ya desde la Restauraci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

\u201cEl centralismo es ciertamente una fuerza centr\u00edpeta, concentradora del poder, mientras la descentralizaci\u00f3n lo es centr\u00edfuga que, llegado un punto, deshace, desvertebra, descoyunta la organizaci\u00f3n misma a la que se aplica, sea p\u00fablica o privada. Parece ya una evidencia que la Devolution Act<\/em> de 1998, con la creaci\u00f3n de parlamentos en Escocia, Gales e Irlanda del Norte, ha puesto a Escocia en riesgo de salida de Gran Breta\u00f1a. Asimismo resulta evidente que la pretenciosa descentralizaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n de 1978 ha servido para que la Generalidad de Catalu\u00f1a y el Gobierno Vasco sembraran las bases culturales, pol\u00edticas e institucionales necesarias para desafiar abiertamente al Estado con sus actuales y belicosas pretensiones soberanistas\u201d.<\/p>\n

Recuerda despu\u00e9s el intento fracasado del general de Gaulle por descentralizar el estado franc\u00e9s, que le cost\u00f3 la presidencia de la rep\u00fablica. Fue Mitterrand quien llev\u00f3 a cabo una \u201cmodesta descentralizaci\u00f3n\u201d, con trece regiones sin poder legislativo<\/u>, como simples colectividades territoriales. En Italia ya hab\u00edan partido el territorio despu\u00e9s de la Guerra. Y caso significativo es el de Portugal, que rechaz\u00f3 por refer\u00e9ndum, el 9 de mayo de 2007, una descentralizaci\u00f3n pol\u00edtica a la espa\u00f1ola con comunidades aut\u00f3nomas. El no fue rotundo con un 63,51 por ciento. Estaban bien avisados.<\/p>\n

Insiste Parada en la constituci\u00f3n de 1978.<\/p>\n

Aprovechando la inexcusable implantaci\u00f3n de la democracia, que era lo \u00fanico realmente sustancial, los \u201cvoluntariosos constituyentes\u201d impusieron \u201cun modelo de Estado ca\u00f3ticamente descentralizado\u201d. \u201cUn modelo que se impuso sin contemplaciones a golpe de Reales Decretos-Ley que establecieron preautonom\u00edas solo amparadas en las Leyes Fundamentales franquistas. De esta manera, el modelo de Estado descentralizado estaba ya prejuzgado y sembradas las autonom\u00edas regionales antes de la redacci\u00f3n y aprobaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n de 1978 que, adem\u00e1s, lo perfil\u00f3 a lo grande y definitivamente\u201d.<\/p>\n

Y recuerda hechos constitucionales que suelen ignorarse. Por ejemplo, \u201clo ocurrido con la aprobaci\u00f3n del Estatuto de Autonom\u00eda de Galicia, en realidad, rechazado mayoritariamente por el pueblo gallego, seg\u00fan las m\u00e1s elementales normas que rigen en democracia para la aprobaci\u00f3n por refer\u00e9ndum de este tipo de normas cuasi constitucionales. Dicho Estatuto se dio por aprobado no obstante el 72 por ciento de abstenci\u00f3n<\/u>, que en Lugo y en Orense pas\u00f3 del 80 por ciento, y ello a pesar de una desvergonzada propaganda institucional en favor de la aprobaci\u00f3n del Estatuto gallego. Para el Gobierno, la aprobaci\u00f3n solo requer\u00eda la simple mayor\u00eda, de forma que hubiera sido suficiente el voto afirmativo de un solo gallego, el uno a cero, como en los partidos de f\u00fatbol, para la aprobaci\u00f3n del Estatuto\u201d.<\/p>\n

Y cita a Santiago Mu\u00f1oz Machado, jurista y acad\u00e9mico: \u201cLa Constituci\u00f3n de 1978 hizo lo nunca visto. […] lo que tiene de singular nuestra Constituci\u00f3n es que no define qu\u00e9 es una competencia exclusiva, ni excluye que en las materias-de competencia exclusiva del Estado tambi\u00e9n puedan tener atribuciones las Comunidades Aut\u00f3nomas si sus estatutos as\u00ed lo deciden. Y as\u00ed se puede concluir que no s\u00f3lo no existe orden alguno en el sistema normativo, […] que por cada ley estatal hay otra auton\u00f3mica con el mismo contenido […] que la existencia de una ley estatal no s\u00f3lo no marca un territorio indisponible a las leyes auton\u00f3micas, sino que \u00e9stas parasitan y devoran los mandatos del texto estatal, camufl\u00e1ndolo y, en su caso, insert\u00e1ndolo y truf\u00e1ndolo, vete\u00e1ndolo con otros contenidos sin que tal manipulaci\u00f3n produzca consecuencias, ni alarmas de ninguna clase sobre la corrupci\u00f3n en que est\u00e1 inmerso el reparto legislativo de competencias\u201d.<\/p>\n

Las comunidades (en realidad provincias) forales, las exageradas diferencias de sueldo entre los funcionarios estatales y los regionales, con funciones duplicadas, y las barreras idiom\u00e1ticas que instituyen la desigualdad de acceso a la funci\u00f3n p\u00fablica. Todo esto est\u00e1 prefijado en la Constituci\u00f3n de 1978.<\/p>\n

Y merece la pena una cita larga y anecd\u00f3tica, que ilustra c\u00f3mo se redact\u00f3 y pact\u00f3 la Constituci\u00f3n de 1978.<\/p>\n

\u201cLa descentralizaci\u00f3n extrema fue una prioridad constitucional que, adem\u00e1s, cont\u00f3 con la traicionera colaboraci\u00f3n de uno de los \u00abpadres de la Constituci\u00f3n\u00bb m\u00e1s decisivos: Miguel Herrero de Mi\u00f1\u00f3n, que consigui\u00f3 imponer un modelo de descentralizaci\u00f3n caro a los nacionalistas y contrario a la ideolog\u00eda y proyecto de su propio partido, la UCD, en cuyo nombre estaba obligado a actuar: \u00abVot\u00e9 \u2014confiesa en sus Memorias de Est\u00edo<\/em>\u2014 con nacionalistas y comunistas frente a Fraga y mis dos colegas Cisneros y P\u00e9rez-Llorca. Con ello se daba un empate de votos que imped\u00eda la adopci\u00f3n de la nueva propuesta centrista. Herrero se sinti\u00f3 \u2014dice, pedante y c\u00ednicamente\u2014 \u00abmarginado pero triunfador\u00bb, y nada mejor para festejar la felon\u00eda que cenar con Arzallus, el l\u00edder del separatismo vasco, en el Nuevo Club: \u00abhuevos escalfados con salm\u00f3n, pularda a la pimienta verde y arroz pelaw, sorbete de fresas y caf\u00e9\u00bb. Todo ello lo fragu\u00f3 previamente ese padre constitucional en cenas con el propio Arzallus en la Taberna del Alabardero. \u00a1As\u00ed se inscribe la Historia!; as\u00ed, entre hechos consumados, traiciones, improvisaciones y el tel\u00f3n de fondo del terrorismo vasco, se dise\u00f1\u00f3 el Estado de las autonom\u00edas. Con esos condicionantes es l\u00f3gico que los padres de la criatura alumbraran un modelo, incomprensible, irracional, ca\u00f3tico e ineficiente si se compara con los modelos de estados federales vigentes\u201d.<\/p>\n

A estos efectos conviene el t\u00edtulo VIII. Fija que \u201ctodos los espa\u00f1oles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte del Estado\u201d, algo que viene incumpli\u00e9ndose desde hace d\u00e9cadas. Tampoco admite la federaci\u00f3n de Comunidades aut\u00f3nomas, pero se autoriza a la Navarra a unirse al Pa\u00eds Vasco, sujeta a refer\u00e9ndum popular. Esto forma parte de lo que Parada llama \u201cmodelo irracional, ca\u00f3tico e ineficiente.\u201d<\/p>\n

En resumen, nuestra Constituci\u00f3n, flamante y apreciada por columnistas y contertulios, es una verdadera pifia. Todas las tristes circunstancias que padece Espa\u00f1a desde hace d\u00e9cadas, son consecuencia de una mala redacci\u00f3n y una peor interpretaci\u00f3n a beneficio de parte (comunidades, partidos, presos y fugados).<\/p>\n

Y su deriva es hacia su autodestruci\u00f3n. Lo peor de todo es que renovarla o redactar otra es por completo imposible, por falta de acuerdo. Espa\u00f1a est\u00e1 tan ferozmente dividida en bander\u00edas ideol\u00f3gicas, que no hay cabida para ning\u00fan consenso fundamental. Esta es la certeza m\u00e1s dram\u00e1tica de todas.<\/p>\n<\/div><\/div>[\/vc_column][\/vc_row]<\/p>\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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