{"id":8336,"date":"2017-02-28T09:46:06","date_gmt":"2017-02-28T08:46:06","guid":{"rendered":"http:\/\/agroicultura.com\/general\/?p=8336"},"modified":"2023-04-21T10:47:43","modified_gmt":"2023-04-21T08:47:43","slug":"la-comunidad-valenciana-no-tiene-peso-politico-en-la-p-a-c","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agroicultura.com\/general\/la-comunidad-valenciana-no-tiene-peso-politico-en-la-p-a-c\/","title":{"rendered":"“La Comunidad Valenciana no tiene peso pol\u00edtico en la P.A.C.”"},"content":{"rendered":"

Conversaci\u00f3n con Jos\u00e9 Mar\u00eda Garc\u00eda \u00c1lvarez-Coque, \u00a0catedr\u00e1tico de la Universitat Polit\u00e8cnica de Val\u00e8ncia<\/h2>\n

La Universitat Polit\u00e9cnica de Val\u00e8ncia es un vivero acad\u00e9mico de la mayor calidad. Hemos recurrido a uno de sus catedr\u00e1ticos para que arroje luz en el enmara\u00f1ado bosque de la Pol\u00edtica Agraria Com\u00fan. Jos\u00e9 Mar\u00eda Garc\u00eda \u00c1lvarez-Coque es doctor e ingeniero agr\u00f3nomo, coordinador del Grupo de Econom\u00eda Internacional, Catedr\u00e1tico de Econom\u00eda Aplicada y Profesor de Econom\u00eda y Pol\u00edtica Agrarias. Una de las personas que mejor entienden el laber\u00edntico mundo de la PAC. Tan laber\u00edntico que para acostumbrarse a \u00e9l hay que estudiarlo a fondo y por largo tiempo, y si es posible, navegar en sus procelosos mares. Tanta met\u00e1fora viene a cuento por lo que en esta sesi\u00f3n nos ha resumido \u00c1lvarez-Coque, una especie de manual de urgencia para no perdernos, sin necesidad de entender el enciclop\u00e9dico contenido de una pol\u00edtica que llena varios discos duros de varios terabites.
\nUn reportaje de Gaspar Oliver<\/strong>
\nResumimos, para empezar, las explicaciones del profesor \u00c1lvarez Coque sobre los enigmas de la P.A.C..<\/p>\n

Uno de los misterios mayores de la PAC es el desacoplamiento<\/em>. <\/strong><\/p>\n

\n

Es dif\u00edcil de explicar y de entender. Se trata de separar la subvenci\u00f3n al producto cultivado para vincularla al terreno o campo en el que se cultiva. Ese terreno sirve de referencia para el c\u00e1lculo de un pago, que se repite todos los a\u00f1os, independientemente de la cosecha que se cultive en \u00e9l. Viene a ser un cheque anual constante. El propietario o arrendatario puede incluso no cultivarlo pero est\u00e1 obligado a mantenerlo en buenas condiciones, sin actividad productiva.
\nCuando se calcularon los pagos al entrar en efecto la nueva regulaci\u00f3n, hace a\u00f1os, se cre\u00f3 la llamada mochila para el pago inicial, la referencia. El c\u00e1lculo estaba basado en rendimientos medios de los \u00faltimos a\u00f1os.
\nPero hubo un pecado original: el c\u00e1lculo inicial depend\u00eda de los pagos que se ven\u00edan recibiendo en funci\u00f3n del producto y la superficie. Es decir, las zonas de mayor productividad ten\u00edan una mochila mayor que las de baja productividad. Las baja productividad de las zonas as\u00ed mencionadas se debe a que est\u00e1n m\u00e1s expuestas a las condiciones clim\u00e1ticas y a otros riesgos. Esto condicion\u00f3 el c\u00e1lculo inicial, que se arrastra, y condena a estas regiones a ser m\u00e1s pobres siempre.
\nLa UE era consciente del problema y busc\u00f3 soluciones para no dispersar los pagos. Por ejemplo, una convergencia, para que no haya tantas diferencias entre regiones agr\u00edcolas.
\nHay pa\u00edses que han decidido asignar el mismo pago a todas las regiones, como Alemania. Se paga lo mismo por hect\u00e1rea en todo el pa\u00eds. El nuestro es el modelo regionalizado. No hay mochila, solo una nacional, no territorializada, como en Francia, Italia o Espa\u00f1a, con su modelo hist\u00f3rico con mochila.
\nUna de las cr\u00edticas mayores a esta nueva PAC fue que se estaba subvencionando la ineficacia, la baja productividad.
\nPor ejemplo, se intentaba conjugar dos fen\u00f3menos contradictorios, evitar las discriminaciones y a la vez las distorsiones de la competencia, al pagar a unas regiones m\u00e1s que a otras. Se intent\u00f3 corregir la desigualdad mediante unas las reglas de convergencia, muy complejas para el periodo 2014-2020. Casos extremos eran Letonia que cobraba antes de esta reforma 60 euros por hect\u00e1rea, en Grecia, 500 que cobraba 500.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Otra de las preocupaciones de la PAC presente es el de la simplificaci\u00f3n<\/em><\/strong>.<\/p>\n

\n

La propia Comisi\u00f3n Europea y el comisario de Agricultura no tienen claro qu\u00e9 quieren decir con simplificaci\u00f3n. Hay una simplificaci\u00f3n para el gestor diferente de la simplificaci\u00f3n para el usuario. Son simplificaciones opuestas. Para el usuario, la multitud de reglas para saber si es elegible para la ayuda son un protocolo complicad\u00edsimo. Todo esto es papeleo. La complejidad de la gesti\u00f3n a veces hace la solicitud de ayudas inviable.
\nA los conflictos nacionales que se dan en la agricultura, se unen los regionales. Por ejemplo, las autonom\u00edas son un problema en Espa\u00f1a, en relaci\u00f3n con Alemania, que tambi\u00e9n tiene regiones o Laender. Aqu\u00ed son un factor de bloqueo. Esto da lugar a que Espa\u00f1a tengan posiciones muy conservadoras respecto a la PAC, porque no puede modificar las distribuciones de pagos entre comunidades. Cada intento de cambiar las reglas de juego perjudica a una o a otra comunidad aut\u00f3noma. La posici\u00f3n menos costosa pol\u00edticamente es el inmovilismo.<\/p>\n

He aqu\u00ed algunas p\u00e1ginas donde encontrar res\u00famenes pedag\u00f3gicos de la P.A.C.<\/p>\n

Un buen informe-resumen de Eur-Activ<\/a>, en ingl\u00e9s. <\/span><\/p>\n

Una serie elaborada por la Agencia EFE<\/a>, basada en el informe anterior, traducido y resumido.<\/p>\n

V\u00e9ase esta\u00a0entrevista de EFE Agro a Pekka Pesonen<\/a>, secretario general de la asociaci\u00f3n de cooperativas de agricultores y ganaderos europeos (Copa-Cogeca), que considera que una parte considerable de los productores se ha hecho excesivamente dependiente de las subvenciones de la Uni\u00f3n Europea (UE).<\/p>\n

Y la p\u00e1gina del Mapama<\/a> de la P.A.C., tambi\u00e9n bastante accesible.<\/p>\n<\/blockquote>\n

\"DSC_1772\"\u00bfC\u00f3mo se refleja la PAC en la Comunidad Valenciana?<\/strong><\/p>\n

Jos\u00e9 Mar\u00eda Garc\u00eda \u00c1lvarez Coque<\/em><\/strong>. La CV no tiene peso pol\u00edtico. Porque es una regi\u00f3n que no ha recibido grandes pagos directos, salvo algunos cultivos. Por ejemplo, para el c\u00e1lculo inicial de referencia de superficie se excluyeron las frutas y hortalizas, menos los c\u00edtricos. Salvo que antes cultivaras algo que recib\u00eda pago directo, del que estaban excluidas hortalizas como las lechugas o las berenjenas. De este modo, l’Horta de Valencia est\u00e1 excluida de los pagos directos, con la excepci\u00f3n de los c\u00edtricos. Hay, eso s\u00ed, otro tipo de ayudas, como incorporaci\u00f3n de j\u00f3venes agricultores, compra de maquinaria, etc. Y tambi\u00e9n otros instrumentos que favorecen a las frutas y hortalizas, por ejemplo, las ayudas a las organizaciones de productores, cooperativas e iniciativas similares. Reciben apoyo para mejorar su comercializaci\u00f3n las SAT (Sociedades Agrarias de Transformaci\u00f3n), las sociedades limitadas o an\u00f3nimas de productores que cumplen determinados requisitos. Algunas SAT est\u00e1n vinculadas a un empresario privado, tambi\u00e9n agricultor, que promueve una sociedad asociaci\u00f3n de productores. Por ejemplo, empresas exportadoras vinculadas a una SAT promovida por los grandes<\/em>.
\nA finales de este mes de marzo el ministerio de Agricultura Pesca Alimentaci\u00f3n y Medio Ambiente ha convocado a todas las autonom\u00edas a una conferencia para debatir el futuro de la PAC. Una reforma que afecta a tantos y variados intereses, que en ocasiones amenaza con extinguir la propia PAC.
\nEn un documento preliminar en el que ya se trabaja de cara a la reforma de la PAC, la Comisi\u00f3n Europea eval\u00faa la posibilidad de dejar m\u00e1s decisiones en manos de los Estados miembros, las regiones y los propios agricultores, lo que podr\u00eda suponer una renacionalizaci\u00f3n\u00a0de esta pol\u00edtica. En el documento se recogen cinco opciones posibles. Una, propone dejar las cosas exactamente iguales a como est\u00e1n est\u00e1n, no tocar nada, no reformar nada, aplazar el problema y dejar a todo el mundo disgustado. Otra es todav\u00eda peor: eliminar por completo la PAC.
\nLas otras tres recogen diversas f\u00f3rmulas de apoyo al sector agrario. Una pone el acento en los incentivos a los agricultores por su esfuerzo en la lucha contra el cambio clim\u00e1tico y por los servicios medioambientales que aportan. La segunda estudia si los incentivos dirigidos a integrar mejor las nuevas tecnolog\u00edas contribuir\u00edan a simplificar y a modernizar los controles. Y la \u00faltima\u00a0plantea una redistribuci\u00f3n del apoyo desde las explotaciones m\u00e1s grandes hacia las m\u00e1s peque\u00f1as\u00a0y las m\u00e1s respetuosas con el medioambiente.\u00a0Dicho as\u00ed, no significan nada. Hay que esperar a las precisiones.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo ve el profesor \u00c1lvarez Coque esta cita del MAPAMA a finales de este mes de marzo?<\/strong><\/p>\n

Calculo que se limitar\u00e1 a fijar l\u00edneas rojas. Ser\u00e1 informativa. No habr\u00e1 negociaciones. Adem\u00e1s, Catalu\u00f1a no asiste y el Pa\u00eds Vasco se re\u00fane bilateralmente con el ministerio.<\/em><\/p>\n

\u00bfSer\u00e1 un di\u00e1logo de sordos?<\/strong><\/p>\n

Es una forma de verlo. Hay comunidades a quien no conviene molestar, Andaluc\u00eda, Castilla La Mancha, Castilla Le\u00f3n. Cada comunidad tiene modelos e intereses distintos. Ya no hay lucha de clases, peque\u00f1os agricultores contra terrateniente, en el campo espa\u00f1ol. Hay una conciencia de clase campesina. La gran empresa no es mayoritaria en el campo espa\u00f1ol. Explotaciones de 500 ha, el equivalente a un latifundio, que en t\u00e9rminos de empresa equivale a una pyme. Podr\u00edamos decir que en el campo espa\u00f1ol hay pymes y micropymes.<\/em>
\n Salvo en Andaluc\u00eda y Castilla La Mancha, no hay conflictos internos Hay una diferenciaci\u00f3n que se refleja en los sindicatos agrarios. En zonas donde predominan de peque\u00f1as explotaciones prevalecen sindicatos agrarios llam\u00e9mosle progresistas, y en zonas con dualidad peque\u00f1a-grande, hay sindicatos menos progresistas. Pero este adjetivo no sirve para mucho en Espa\u00f1a. Aqu\u00ed todo el mundo quiere ser progresista. A nadie le gusta ser conservador. En otros pa\u00edses europeos no ocurre esto, los conservadores est\u00e1n encantados de serlo.<\/em>
\nEn las \u00faltimas semanas se han producido ca\u00eddas brutales de los precios pagados al agricultor en determinadas hortalizas, y a la vez incrementos de los precios al consumidor. El propio ministerio ha pedido una investigaci\u00f3n a la Agencia de Control de la Cadena Alimentaria.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 est\u00e1 pasando?<\/strong><\/p>\n

Hay que conocer muy bien los entresijos de los mercados agrarios. Son mercados nada transparentes. Tampoco son mercados competitivos en la distribuci\u00f3n. Pongamos por caso, si una de las cadena l\u00edderes en el mercado plantea en su estrategia comercial subir precios, los dem\u00e1s la seguir\u00e1n, y al rev\u00e9s.<\/em>
\n Es dif\u00edcil saber por qu\u00e9 suben los precios, si por estrategia comercial o porque anticipan que va a haber escasez de determinados productos, o qu\u00e9 parte sube por el repunte inflacionario, algo estructural. Lo injustificable es que cuando bajan los precios, esta bajada se transmite al productor. Pero al rev\u00e9s, no. Cuando suben los precios, el productor sigue cobrando lo mismo.<\/em>
\n El mercado mayorista, lo que est\u00e1n entre la producci\u00f3n y la distribuci\u00f3n, tiene mucha competencia internacional. Puede haber fluctuaciones del mercado. Pero no tengo datos para evaluar esas subidas. Lo \u00fanico claro es que el que pierde es el productor, porque no est\u00e1n organizados y compiten entre s\u00ed. La distribuci\u00f3n comprar\u00e1 al que m\u00e1s necesitado est\u00e9 por vender.<\/em>
\nUno de los mantras del campo\u00a0es la ruina progresiva del agricultor. Se escucha desde\u00a0antes de la P.A.C., que se hizo para evitarlo.<\/p>\n

\u00bfLo consigui\u00f3?<\/strong><\/p>\n

No es lo mismo la competitividad de la agricultura que la del agricultor. Puedes tener agricultura sin agricultores, grandes cultivos mecanizados, que existen en \u00c1frica. La competitividad depende del precio percibido y de los precios pagados, y tambi\u00e9n de las econom\u00edas de escala y las tecnolog\u00edas que apliques. Las nuevas tecnolog\u00edas, la innovaci\u00f3n, reducen los costes de producci\u00f3n. Se rentabilizan con grandes extensiones. El tama\u00f1o s\u00ed importa. Si las grandes explotaciones reducen costes superiores a las ca\u00eddas de precios, van a mantener su margen de beneficios o este va a aumentar. Pero el peque\u00f1o productor tiene menos capacidad de bajar sus costes. Los precios bajan porque hay un aumento de la productividad y de la producci\u00f3n, y el mercado no la absorbe.<\/em>
\nOtra de las amenazas latentes, seg\u00fan los m\u00e1s preocupados por el teme es el acaparamiento de tierras.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 nos puede decir de ello?<\/strong><\/p>\n

Existe una tensi\u00f3n hacia el aumento de la superficie. Pero no se manifiesta igual en todos los territorios. En la Comunidad Valenciana, por ejemplo, la propiedad de la tierra est\u00e1 ligada a factores culturales, hist\u00f3ricos. El mercado de tierras no funciona igual que en otros lugares de Espa\u00f1a, no es m\u00f3vil. Y eso hace que el resultado de esa tensi\u00f3n mencionada se manifiesta en otra regiones, donde es m\u00e1s f\u00e1cil comprar tierras.<\/em>
\n Se trata de agrupar tierras para hacer la producci\u00f3n rentable. Es un objetivo ineludible, porque si no, nos echan del mercado. La tendencia hacia la concentraci\u00f3n no tiene por qu\u00e9 ser perniciosa, siempre que se salve a los agricultores, porque sin agricultores, no hay alimentos. Las m\u00e1quinas no trabajan solas.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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